{"id":125874,"date":"2023-07-04T16:32:35","date_gmt":"2023-07-04T16:32:35","guid":{"rendered":"https:\/\/yogaesoteric.net\/?p=125874"},"modified":"2023-07-04T16:32:35","modified_gmt":"2023-07-04T16:32:35","slug":"controle-de-lobligation-vaccinale-contre-la-covid-19-trois-mesures-annulees-par-le-conseil-detat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yogaesoteric.net\/fr\/controle-de-lobligation-vaccinale-contre-la-covid-19-trois-mesures-annulees-par-le-conseil-detat\/","title":{"rendered":"Contr\u00f4le de l\u2019obligation vaccinale contre la covid-19 : Trois mesures annul\u00e9es par le Conseil d\u2019\u00c9tat"},"content":{"rendered":"

Mardi 13 juin 2023, le Conseil d\u2019\u00c9tat (CE, 5\u00e8me et 6\u00e8me chambres r\u00e9unies, n\u00b0459447) rend une d\u00e9cision qui pourrait concerner tous les professionnels de sant\u00e9 exer\u00e7ant en lib\u00e9ral.<\/p>\n

Un confr\u00e8re pharmacien titulaire d\u2019une officine (en ville) saisit le Conseil d\u2019\u00c9tat en lui demandant d\u2019\u00ab annuler \u00bb l\u2019instruction du ministre des solidarit\u00e9s et de la sant\u00e9, Monsieur Olivier V\u00e9ran, du 28 octobre 2021.<\/p>\n

\"\"Cette instruction (n\u00b0DGOS\/RH2\/2021\/218) concerne le contr\u00f4le de l\u2019obligation vaccinale contre la covid-19 des professionnels de sant\u00e9 lib\u00e9raux. Elle pr\u00e9cise les \u00ab suites \u00e0 donner en cas de non-respect par un professionnel de sant\u00e9 de son obligation vaccinale<\/em> \u00bb. Elle \u00ab a pour objet de pr\u00e9senter la proc\u00e9dure de sanction applicable aux professionnels de sant\u00e9 lib\u00e9raux n\u2019ayant pas respect\u00e9 l\u2019obligation vaccinale pr\u00e9vue par la loi n\u00b02021-1040 du 5 ao\u00fbt 2021<\/em> \u00bb (obligation vaccinale contre la covid-19). Ce contr\u00f4le est confi\u00e9 aux agences r\u00e9gionales de sant\u00e9 (ARS).<\/p>\n

I. Ce que pr\u00e9voit cette instruction du ministre des solidarit\u00e9s et de la sant\u00e9, Monsieur Olivier V\u00e9ran, du 28 octobre 2021<\/strong><\/p>\n

En cas de manquement d\u2019un professionnel de sant\u00e9 \u00e0 l\u2019obligation de vaccination, cette instruction pr\u00e9voit notamment les mesures suivantes : le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ARS informe l\u2019int\u00e9ress\u00e9 de sa suspension d\u2019exercice et de la suspension des remboursements aux assur\u00e9s sociaux par l\u2019assurance maladie \u00e0 l\u2019issue d\u2019un d\u00e9lai de trente jours<\/p>\n

Ce directeur g\u00e9n\u00e9ral de l’ARS informe \u00e9galement le conseil d\u00e9partemental de l\u2019ordre professionnel comp\u00e9tent ainsi que la caisse primaire d\u2019assurance maladie (CPAM) du lieu d\u2019exercice principal du professionnel de sant\u00e9. \u00c0 son tour, cette CPAM informe les assur\u00e9s sociaux suivis habituellement par ce professionnel de la suspension dont il fait l\u2019objet.<\/p>\n

En cas de poursuite de l\u2019activit\u00e9 par le professionnel, cette instruction pr\u00e9voit que le conseil d\u00e9partemental de l\u2019ordre comp\u00e9tent peut \u00eatre saisi d\u2019une plainte pour manquement d\u00e9ontologique.<\/p>\n

M\u00eame en l\u2019absence de d\u00e9cision de suspension ou d\u2019action disciplinaire, cette instruction pr\u00e9voit que le professionnel de sant\u00e9 ne peut plus proc\u00e9der \u00e0 des t\u00e9l\u00e9consultations. Il ne peut plus non plus se faire remplacer, m\u00eame sans contrepartie financi\u00e8re.<\/p>\n

Cette instruction pr\u00e9voit aussi que les pharmacies d\u2019officine doivent \u00eatre ferm\u00e9es en cas de m\u00e9connaissance de cette obligation vaccinale par le pharmacien titulaire.<\/p>\n

II. Ce que vient de d\u00e9cider le Conseil d\u2019\u00c9tat ce mardi 13 juin 2023<\/strong><\/p>\n

Le Conseil d\u2019\u00c9tat consid\u00e8re que cette instruction du 28 octobre 2021 \u00ab est susceptible de produire des effets notables sur la situation de ces professionnels <\/em>\u00bb.<\/p>\n

Concernant \u00ab la suspension des remboursements par l\u2019assurance maladie \u00e0 l\u2019issue d\u2019un d\u00e9lai de pr\u00e9venance de trente jours<\/em> \u00bb qui se traduit pour les pharmaciens d\u2019officine par le fait que les m\u00e9dicaments d\u00e9livr\u00e9s sur prescription m\u00e9dicale par un pharmacien suspendu ne pourront plus donner lieu \u00e0 remboursement par l\u2019assurance maladie, le Conseil d\u2019\u00c9tat juge que \u00ab le ministre charg\u00e9 de la sant\u00e9 a ajout\u00e9 aux dispositions de l\u2019article 14 de la loi du 5 ao\u00fbt 2021<\/em> \u00bb une \u00ab r\u00e8gle nouvelle<\/em> \u00bb. Il juge que le ministre a \u00ab ainsi fix\u00e9 une r\u00e8gle nouvelle entach\u00e9e d\u2019incomp\u00e9tence<\/em> \u00bb : la fixation de cette r\u00e8gle ne rel\u00e8ve pas de sa comp\u00e9tence.<\/p>\n

Selon le Conseil d\u2019\u00c9tat, le ministre charg\u00e9 de la sant\u00e9 a \u00e9galement \u00ab fix\u00e9 une r\u00e8gle nouvelle entach\u00e9e d\u2019incomp\u00e9tence<\/em> \u00bb lorsqu\u2019il interdit aux pharmaciens titulaires de se faire remplacer et quand il pr\u00e9voit la fermeture des pharmacies d\u2019officine dans tous les cas. Aucune loi et aucun r\u00e8glement n\u2019avaient habilit\u00e9 le ministre \u00e0 prendre ces r\u00e8gles nouvelles, constate la plus haute juridiction administrative.<\/p>\n

Eu \u00e9gard \u00e0 ce constat, le Conseil d\u2019\u00c9tat d\u00e9cide l\u2019annulation des trois mesures suivantes pr\u00e9vues par cette instruction du 28 octobre 2021 du ministre charg\u00e9 de la sant\u00e9 :<\/p>\n

    \n
  1. Annulation de la mesure de suspension des remboursements par l\u2019assurance maladie des m\u00e9dicaments dispens\u00e9s par un pharmacien n\u2019ayant pas respect\u00e9 l\u2019obligation vaccinale contre la covid-19 ;<\/li>\n
  2. Annulation de la mesure interdisant aux pharmaciens lib\u00e9raux non vaccin\u00e9s de se faire remplacer ;<\/li>\n
  3. Annulation de la mesure visant la fermeture, dans tous les cas, des pharmacies d\u2019officine dont le pharmacien titulaire est suspendu en raison de sa m\u00e9connaissance de l\u2019obligation vaccinale.<\/li>\n<\/ol>\n

    Le Conseil d\u2019\u00c9tat demande aussi \u00e0 l\u2019\u00c9tat de verser 3.000 euros au titre de l\u2019article L.761-1 du code de justice administrative (frais d\u2019avocat) ainsi r\u00e9partis : 1.500 euros au pharmacien titulaire suspendu ; et 1.500 euros \u00e0 la pharmacie d\u2019officine (personne morale).<\/p>\n

    Il reste \u00e0 savoir si tous les professionnels de sant\u00e9 lib\u00e9raux concern\u00e9s, et pas seulement les pharmaciens titulaires d\u2019officine, pourraient b\u00e9n\u00e9ficier de cette d\u00e9cision.<\/p>\n

    Docteur Amine Umlil
    \nPharmacien – Juriste (Droit de la sant\u00e9)<\/em><\/p>\n

     <\/p>\n

    yogaesoteric
    \n4 juillet 2023<\/strong><\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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