{"id":247983,"date":"2026-10-27T07:55:02","date_gmt":"2026-10-27T07:55:02","guid":{"rendered":"https:\/\/yogaesoteric.net\/?p=247983"},"modified":"2026-10-27T07:55:02","modified_gmt":"2026-10-27T07:55:02","slug":"jeffrey-sachs-un-cadre-pour-la-paix-en-ukraine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yogaesoteric.net\/fr\/jeffrey-sachs-un-cadre-pour-la-paix-en-ukraine\/","title":{"rendered":"Jeffrey Sachs : Un cadre pour la paix en Ukraine"},"content":{"rendered":"

par Jeffrey D. Sachs<\/em><\/p>\n

Alors que les \u00c9tats-Unis m\u00e8nent la semaine derni\u00e8re une diplomatie de navette, voici une proposition de r\u00e8glement \u2013 dont la neutralit\u00e9 ukrainienne constitue l\u2019un des quatre engagements fondamentaux \u2013 con\u00e7ue pour contribuer \u00e0 mettre fin \u00e0 la guerre et \u00e0 r\u00e9tablir la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne dans son ensemble.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La guerre en Ukraine peut \u00eatre d\u00e9finitivement r\u00e9solue selon des modalit\u00e9s qui pr\u00e9servent l\u2019\u00c9tat ukrainien, r\u00e9pondent aux pr\u00e9occupations de la Russie en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et jettent les bases d\u2019un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en durable.<\/p>\n

Alors qu’une s\u00e9rie de diplomatie de navette men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis<\/a> s’est d\u00e9roul\u00e9e la semaine derni\u00e8re, je propose un r\u00e8glement global, formalis\u00e9 en un ensemble unique, sign\u00e9 par l\u2019Ukraine et la Russie, adopt\u00e9 par un vote du Conseil de s\u00e9curit\u00e9<\/a> des Nations unies en vertu du chapitre VII de la Charte, et garanti conjointement par les cinq membres permanents du Conseil ainsi que par d\u2019autres \u00c9tats souhaitant s\u2019y associer. Cette proposition repose sur le principe de s\u00e9curit\u00e9 indivisible, tel qu\u2019\u00e9nonc\u00e9 dans l\u2019Acte final d\u2019Helsinki et la Charte de Paris.<\/p>\n

Cet accord reposerait sur quatre engagements fondamentaux.<\/p>\n

Premi\u00e8rement<\/strong>, l\u2019instauration d\u2019une neutralit\u00e9 permanente pour l\u2019Ukraine, inscrite dans une loi constitutionnelle sur le mod\u00e8le de la loi autrichienne de 1955, ce qui ram\u00e8nerait l\u2019Ukraine au choix fondateur exprim\u00e9 dans sa D\u00e9claration sur la souverainet\u00e9 de l\u2019\u00c9tat de 1990. L\u2019Ukraine n\u2019adh\u00e9rerait \u00e0 aucune alliance militaire et n\u2019accueillerait ni bases ni forces \u00e9trang\u00e8res \u2013 qu\u2019il s\u2019agisse de celles de l\u2019OTAN, de l\u2019Union europ\u00e9enne, de leurs \u00c9tats membres, ou de la Russie. Cette neutralit\u00e9 n\u2019impliquerait pas un d\u00e9sarmement ; l\u2019Ukraine conserverait des forces arm\u00e9es pour assurer sa propre d\u00e9fense.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement<\/strong>, l\u2019Ukraine poursuivrait sa candidature \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne tout en demeurant un \u00c9tat neutre, avec un protocole de neutralit\u00e9 int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 son trait\u00e9 d\u2019adh\u00e9sion \u2013 sur le mod\u00e8le de celui de l\u2019Irlande \u2013 et la Russie reconna\u00eetrait que l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019UE est compatible avec ses propres imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Troisi\u00e8mement<\/strong>, l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une ligne d\u2019armistice correspondant \u00e0 la ligne de contact en vigueur au moment de la signature. Chaque partie exercerait une juridiction de fait de son c\u00f4t\u00e9 de la ligne ; aucune ne reconna\u00eetrait les revendications territoriales de l\u2019autre, et les deux parties renonceraient au recours \u00e0 la force pour toute modification ult\u00e9rieure. Cette formule est compatible avec les constitutions des deux pays, qui interdisent ou restreignent s\u00e9v\u00e8rement toute cession de territoire.<\/p>\n

Quatri\u00e8mement<\/strong>, la fin de l\u2019\u00e9largissement de l\u2019OTAN vers l\u2019est. Au moment de la signature, le Conseil de l\u2019Atlantique Nord d\u00e9clarerait que l\u2019OTAN n\u2019admettra ni l\u2019Ukraine ni aucun autre nouvel \u00c9tat membre en Europe de l\u2019Est ou dans le Caucase du Sud, revenant ainsi sur l\u2019engagement pris \u00e0 Bucarest en 2008.<\/p>\n

Mise en \u0153uvre par \u00e9tapes<\/strong><\/p>\n

L\u2019accord prendrait effet d\u00e8s sa signature, marquant la fin d\u00e9finitive des hostilit\u00e9s \u2013 et non un simple cessez-le-feu temporaire \u2013 et ses dispositions seraient mises en \u0153uvre par \u00e9tapes, sous supervision internationale. Aucun point ne serait n\u00e9goci\u00e9 isol\u00e9ment, et aucune partie ne se verrait demander de concession avant la signature.<\/p>\n

Les dispositions territoriales visent \u00e0 r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations et aux revendications des deux camps. Les forces ukrainiennes se retireraient de la partie de la r\u00e9gion de Donetsk actuellement sous leur contr\u00f4le, laquelle deviendrait une zone sp\u00e9ciale d\u00e9militaris\u00e9e. Les forces russes n\u2019y p\u00e9n\u00e9treraient pas, l\u2019administration civile locale existante continuerait de fonctionner, et le statut d\u00e9finitif de cette zone ferait l\u2019objet de n\u00e9gociations ult\u00e9rieures.<\/p>\n

La Russie se retirerait des territoires qu\u2019elle occupe dans la r\u00e9gion de Dnipropetrovsk ainsi que de la fl\u00e8che de Kinburn. Une \u00ab zone de s\u00e9curit\u00e9 nord \u00bb serait d\u00e9militaris\u00e9e de part et d\u2019autre de la fronti\u00e8re russo-ukrainienne ; les forces russes quitteraient les zones qu\u2019elles d\u00e9tiennent dans les r\u00e9gions de Kharkiv et de Soumy, tandis que les forces ukrainiennes se retireraient sym\u00e9triquement de leur c\u00f4t\u00e9. La centrale nucl\u00e9aire de Zaporijjia demeurerait sous contr\u00f4le russe, tout en \u00e9tant soumise \u00e0 la surveillance de l\u2019AIEA ; elle vendrait une part convenue de sa production \u00e9lectrique \u00e0 l\u2019Ukraine, au prix co\u00fbtant.<\/p>\n

Une bande d\u00e9militaris\u00e9e serait \u00e9tablie de part et d\u2019autre de la ligne d\u2019armistice, impliquant le retrait des armes lourdes et des syst\u00e8mes de frappe \u00e0 longue port\u00e9e \u00e0 des distances convenues ; des plafonds mutuels concernant les effectifs militaires seraient par ailleurs instaur\u00e9s dans les r\u00e9gions frontali\u00e8res des deux c\u00f4t\u00e9s. En mer Noire et en mer d\u2019Azov, la navigation commerciale serait libre \u00e0 destination et en provenance de tous les ports ukrainiens et russes, et toute attaque contre les navires ou les infrastructures portuaires serait proscrite.<\/p>\n

\u00c9volutions concernant l\u2019OTAN<\/strong><\/p>\n

Le r\u00e8glement du conflit en Ukraine devrait \u00e9galement marquer le d\u00e9but d\u2019une reconstruction de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne dans son ensemble. L\u2019OTAN et la Russie conviendraient d\u2019un moratoire sur les missiles \u00e0 port\u00e9e interm\u00e9diaire lanc\u00e9s depuis le sol en Europe, s\u2019abstiendraient de d\u00e9ployer des armes nucl\u00e9aires dans tout \u00c9tat suppl\u00e9mentaire et r\u00e9tabliraient le Conseil OTAN-Russie. Des relations diplomatiques normales seraient r\u00e9tablies de part et d\u2019autre. Les parties convoqueraient le premier sommet de l\u2019Organisation pour la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe (OSCE) depuis 2010, afin de confier \u00e0 cette organisation la mission de suivre la mise en \u0153uvre du r\u00e8glement, de v\u00e9rifier le respect des limites en mati\u00e8re d\u2019armement et de superviser les dispositions relatives aux droits.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Les questions li\u00e9es \u00e0 la langue, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, \u00e0 la culture et \u00e0 la religion seraient r\u00e9solues conform\u00e9ment aux normes europ\u00e9ennes ; la langue russe serait trait\u00e9e sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9 avec les autres langues minoritaires pr\u00e9sentes en Ukraine, et la Russie accepterait des obligations \u00e9quivalentes \u00e0 l\u2019\u00e9gard des locuteurs ukrainiens et des communaut\u00e9s religieuses sur son propre territoire. Toutes les obligations concernant l\u2019extr\u00e9misme et l\u2019incitation \u00e0 la haine seraient r\u00e9ciproques et feraient l\u2019objet d\u2019un suivi par l\u2019OSCE.<\/p>\n

Les prisonniers de guerre seraient \u00e9chang\u00e9s selon le principe \u00ab tous contre tous \u00bb, les civils d\u00e9tenus seraient lib\u00e9r\u00e9s et les enfants s\u00e9par\u00e9s de leurs familles seraient r\u00e9unis avec celles-ci.<\/p>\n

Les sanctions seraient lev\u00e9es au cours de l\u2019ann\u00e9e 2027. Les avoirs souverains russes immobilis\u00e9s seraient d\u00e9bloqu\u00e9s, et les biens priv\u00e9s saisis ou immobilis\u00e9s de part et d\u2019autre seraient restitu\u00e9s. Un fonds international de reconstruction, administr\u00e9 par la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement, financerait la reconstruction des deux c\u00f4t\u00e9s de la ligne de d\u00e9marcation, gr\u00e2ce \u00e0 des contributions de toutes les parties \u2013 Russie incluse \u2013 dans le cadre d\u2019un effort commun, et non sous forme de r\u00e9parations. Le transit de gaz via l\u2019Ukraine pourrait reprendre l\u00e0 o\u00f9 il existe des acheteurs int\u00e9ress\u00e9s, sans que l\u2019Union europ\u00e9enne ne prenne le moindre engagement d\u2019acheter du gaz russe.<\/p>\n

Le signalement d\u2019une violation grave par une mission d\u2019observation de l\u2019OSCE \u2013 compos\u00e9e d\u2019observateurs non arm\u00e9s issus d\u2019\u00c9tats tiers \u00e0 l\u2019OTAN \u2013 d\u00e9clencherait des consultations entre les garants ainsi qu\u2019une saisine du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. L\u2019Ukraine l\u00e8verait la loi martiale et organiserait des \u00e9lections sous la supervision de l\u2019OSCE ; la nouvelle Verkhovna Rada (Parlement ukrainien) ratifierait l\u2019accord et adopterait une loi constitutionnelle sur la neutralit\u00e9, tandis que l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale russe proc\u00e9derait, \u00e0 la m\u00eame \u00e9tape, \u00e0 sa propre ratification.<\/p>\n

Ce projet de r\u00e8glement s\u2019attaque aux causes profondes de la guerre, et non \u00e0 ses seuls sympt\u00f4mes. L\u2019Europe a \u00e9t\u00e9 largement absente de la conception de la paix. En proposant un tel cadre, les gouvernements europ\u00e9ens peuvent prendre l\u2019initiative de b\u00e2tir une s\u00e9curit\u00e9 indivisible pour l\u2019Europe et contribuer \u00e0 mettre fin \u00e0 une guerre qui a co\u00fbt\u00e9 la vie \u00e0 des centaines de milliers de personnes et qui fait peser un risque constant de confrontation entre puissances nucl\u00e9aires.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

yogaesoteric
\n27 octobre 2026<\/strong><\/p>\n

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