Libertatea de exprimare nu poate fi apărată prin frică. Despre legislația UE privind difuzarea conținutului din surse media interzise și riscul de abuz împotriva cetățeanului

Ideea centrală: combaterea propagandei străine poate fi un obiectiv legitim, dar o legislație penală prea largă, care sancționează circulația informației în funcție de sursă și nu distinge clar între republicare, analiză, opinie, citare critică și cercetare, poate deveni un instrument de intimidare și autocenzură.

Discuția publică privind interdicțiile impuse unor instituții media, inclusiv Russia Today, nu se cuvine să fie redusă la întrebarea dacă cineva simpatizează sau nu cu o anumită publicație, cu Rusia sau cu orice alt actor geopolitic. Miza reală este mult mai serioasă: cât de departe poate merge statul, chiar în numele securității, în controlul circulației informației și al opiniei publice?

În cauza C-67/25, Traugott Ickeroth, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a confirmat că interdicția de difuzare a conținutului Russia Today se poate aplica și unui site public gratuit, finanțat prin donații, fără scop comercial. Curtea a arătat că noțiunea de „operator” poate acoperi orice persoană responsabilă direct sau indirect pentru punerea la dispoziția publicului a conținutului interzis, iar aplicarea interdicției nu depinde de durata, amploarea sau caracterul lucrativ al difuzării.

Această realitate juridică ridică o întrebare fundamentală pentru orice societate democratică: cum poate fi protejată securitatea publică fără a preface libertatea de exprimare într-un privilegiu fragil, exercitat numai de cei care își permit avocați, experți și ani de litigii?

1. O interdicție pe criteriul sursei, nu al falsității concrete

Prima problemă este că măsura nu operează, în principal, prin verificarea falsității fiecărui material concret, ci prin raportare la sursa conținutului. Aceasta schimbă radical logica dezbaterii publice. Într-o democrație, o informație este necesar să fie combătută prin verificare, contraargument, context și responsabilitate jurnalistică. Când criteriul principal devine originea instituțională a conținutului, apare riscul ca și informații reale, verificabile sau relevante pentru interesul public să fie tratate ca material interzis.

Aceasta nu înseamnă că statul nu poate interveni împotriva propagandei de război. Dar intervenția statului este necesar să fie strictă, clară și proporțională. Altfel, măsura riscă să nu mai lovească doar aparatul propagandistic vizat, ci și cetățeanul care discută, critică, analizează sau compară informații.

2. Granița periculoasă dintre republicare și opinie personală

Există o diferență esențială între republicarea efectivă a unui material interzis și exprimarea unei opinii personale. Dacă o persoană reproduce integral un articol, încorporează un video, pune linkuri directe sau creează o platformă de acces către conținutul interzis, situația este juridic mai ușor de analizat. Dar dacă aceeași persoană citește mai multe surse, inclusiv surse neinterzise, și apoi exprimă o opinie proprie, fără a trimite publicul la materialul interzis, nu ar fi normal să fie tratată ca distribuitor al acelei publicații.

Pericolul apare atunci când autoritățile confundă opinia cu retransmiterea. O idee personală poate fi greșită, incomodă sau controversată, dar ea nu devine automat „conținut interzis” doar pentru că seamănă cu o idee publicată anterior de o sursă sancționată.

3. Culpabilizarea prin asociere și atribuirea falsă a sursei

Un cetățean poate citi un articol într-o publicație obișnuită, într-o analiză academică, într-un raport independent sau într-un comentariu politic care nu are nicio legătură cu RT. Totuși, dacă aceeași idee apare și într-un material RT, un acuzator ar putea încerca să susțină că opinia cetățeanului provine de la RT. Aceasta este o zonă extrem de periculoasă.

Simpla asemănare dintre două idei nu dovedește proveniența. În spațiul public, ideile circulă, se repetă, se reformulează și apar simultan în contexte diferite. Fără link, citare, copiere, coordonare, instrucțiuni, finanțare sau o urmă concretă de preluare, acuzația bazată doar pe „rezonanță” devine o formă de culpabilizare prin asociere.

Într-un stat de drept, acuzația este necesar să dovedească fapta, intenția și legătura concretă cu materialul interzis. Cetățeanul nu ar fi normal să fie pus în situația absurdă de a demonstra că nu a fost influențat de o publicație pe care poate nici nu a citit-o.

4. Procesul însuși poate deveni pedeapsa

Chiar dacă o acuzație este slabă, ea poate produce efecte grave: anchetă, costuri, stres, stigmatizare, pierderea locului de muncă, presiune publică și autocenzură. Pentru omul obișnuit, simpla perspectivă a unui dosar penal poate fi suficientă pentru a-l face să tacă.

Aici se vede diferența dintre garanțiile teoretice și realitatea practică. Pe hârtie există prezumția de nevinovăție, dreptul la apărare și dreptul la asistență juridică. În realitate, apărarea într-un dosar care implică drept penal, drept european, sancțiuni internaționale și libertate de exprimare poate fi costisitoare și complexă. Cei cu resurse pot transforma acuzația într-o bătălie juridică sofisticată. Cei fără resurse pot fi împinși spre tăcere, compromis sau chiar condamnare nedreaptă.

5. Inegalitatea materială în fața justiției

Dreptul la un proces echitabil nu este real dacă apărarea rămâne doar formală. Un avocat din oficiu sau o asistență juridică minimă nu garantează întotdeauna același nivel de apărare ca o echipă specializată în drept european, drept constituțional și drept penal. Într-un domeniu atât de sensibil, diferența de resurse poate decide soarta unei persoane.

Prin urmare, o lege vagă sau prea largă nu afectează doar libertatea de exprimare. Ea afectează și egalitatea în fața justiției. Cu cât norma este mai ambiguă, cu atât apărarea devine mai scumpă, iar cetățeanul vulnerabil devine mai expus.

6. Efectul de autocenzură

Un cetățean nu este nevoie să fie condamnat pentru ca libertatea de exprimare să fie afectată. Este suficient ca oamenii să înceapă să se întrebe: „Dacă exprim această opinie, va spune cineva că am preluat-o dintr-o sursă interzisă?” Această teamă produce autocenzură.

Într-o democrație sănătoasă, oamenii este necesar să poată critica guverne, instituții europene, strategii militare, politici externe și presă, fără teama că opiniile lor vor fi tratate ca dovadă de colaborare cu o sursă interzisă. Libertatea de exprimare nu este protejată doar prin faptul că oamenii nu sunt condamnați; ea este protejată și prin faptul că oamenii nu sunt intimidați să tacă.

7. Ce ar fi necesar să fie clarificat în lege

O legislație compatibilă cu libertatea de exprimare ar fi necesar să distingă explicit între republicarea sau facilitarea efectivă a conținutului interzis și exprimarea unei opinii proprii. Ar fi necesar să existe protecții clare pentru analiză jurnalistică, citare critică, cercetare academică, fact-checking, arhivare, documentare istorică și dezbatere de interes public.

De asemenea, acuzația ar fi necesar să dovedească intenția, contextul și legătura concretă cu materialul interzis. Nu ar fi normal să fie suficientă asemănarea de idei. Nu ar fi normal să fie suficientă presupunerea. Nu ar fi normal să fie suficientă eticheta politică aplicată celui care vorbește.

Combaterea propagandei nu este normal să ipostazieze statul în arbitru general al ideilor acceptabile. Rolul statului este să protejeze ordinea publică și securitatea, dar și să protejeze spațiul în care cetățeanul poate gândi, întreba, critica și greși fără frica unei incriminări disproporționate.

Concluzie

Problema nu este dacă propaganda străină ar trebui ignorată sau tolerată fără nicio reacție. Problema este dacă reacția juridică aleasă este suficient de precisă pentru a nu lovi și în cetățeni obișnuiți, jurnaliști, cercetători sau comentatori politici care nu fac altceva decât să analizeze o temă publică.

O lege care sancționează difuzarea de conținut în funcție de sursă, fără garanții clare pentru opinie, analiză și context, riscă să producă un efect incompatibil cu spiritul democrației: oamenii nu mai tac pentru că nu au nimic de spus, ci pentru că nu își permit să fie acuzați.

Libertatea de exprimare nu este apărată prin frică. Ea este apărată prin reguli clare, proporționale, aplicate cu prudență și controlate strict de instanțe independente. În absența acestor garanții, orice legislație împotriva propagandei poate deveni, chiar fără să o declare, un instrument de cenzură selectivă.

Notă pentru publicare

Acest text este o opinie civică și juridico-politică, nu consultanță juridică personală. Scopul său este să atragă atenția asupra riscurilor de abuz, autocenzură și inegalitate de apărare care pot apărea atunci când norme penale sau quasi-penale privind informația sunt formulate prea larg.

Autor: Ioan Hossu

Surse consultate

1. Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Comunicat de presă nr. 94/26, 2 iulie 2026, Cauza C-67/25 | Traugott Ickeroth.
2. Curtea de Justiție a Uniunii Europene, textul hotărârii în Cauza C-67/25 | Traugott Ickeroth, InfoCuria.
3. Regulamentul (UE) nr. 833/2014 al Consiliului, art. 2f și clauza anti-eludare, text consolidat pe EUR-Lex.
4. Comisia Europeană, Frequently Asked Questions on restrictions on Russian State-owned media, art. 2f din Regulamentul 833/2014, actualizat la 14 mai 2024.
5. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, articolele 11, 47, 48, 49 și 52. Link

Citiți și:
Libertatea de exprimare în spațiul comunitar – „0”
Președintele polonez blochează punerea în aplicare a legii digitale a UE din motive legate de libertatea de exprimare

 

yogaesoteric
16 iulie 2026